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宿州市人民政府办公室关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知

文章来源: 宿州市政府政务公开浏览量: 发表时间:2018-07-20 10:10 责任编辑: 超级管理员
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各县、区人民政府,市政府有关部门:

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全国家十三五规划纲要实施机制的意见》以及市人大常委会工作要求,现就组织开展十三五规划实施情况中期评估工作通知如下:

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持新发展理念,对标党的十九大明确的新目标新部署新要求,对照“2+4+2”工作总思路,聚焦决胜全面建成小康社会主要目标任务,全面评估十三五规划实施情况,客观评价规划实施取得的进展成效,总结提炼推进规划实施的经验做法,深入剖析实施中出现的问题及原因,结合宏观发展环境变化,提出改进规划实施的对策建议,进一步强化国民经济和社会发展中长期规划的战略导向作用,持续推动各项任务顺利实施,确保如期全面建成小康社会,并为开启社会主义现代化建设新征程奠定更加坚实基础。

二、评估原则

开展中期评估应当遵循以下原则:

——系统全面。全面评估十三五规划明确的目标任务推进情况,顺应高质量发展要求,更加关注发展的不平衡不充分问题。

——突出重点。聚焦主要目标指标实现情况,重大战略、重大任务、重大工程项目推进情况,以及抓重点、补短板、强弱项的贯彻落实情况,特别是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的实质性进展情况。

——远近结合。立足当前、着眼长远,既要聚焦决胜全面建成小康社会,又要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,以更高的站位、更宽的视角开展评估工作。

——科学严谨。密切关注发展环境变化,准确把握时代性和规律性,进行纠偏调适,提升评估的专业性、科学性和严肃性。

——实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与,准确把握评估标准和发展态势,客观公正反映情况,不回避矛盾和问题,并提出针对性改进建议。

三、评估重点

十三五规划实施情况中期评估,要在学懂弄通做实党的十九大精神的基础上,立足更好满足人民日益增长的美好生活需要,按照高质量发展的要求,聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点,总结经验、查找短板、分析原因、提出对策,注重挖掘深层次矛盾和风险隐患,及时发现新情况新问题,明确规划实施后半程的重点任务和要求。主要包括七个方面:

(一)全面建成小康社会主要目标实现情况。全面检查十三五规划《纲要》7个方面的主要目标和35个主要指标,特别是13个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。

(二)新发展理念贯彻落实情况。重点评估端正发展理念、转变发展方式的进展情况,特别是五大发展行动计划(修订版)贯彻落实情况。

(三)供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况。重点评估通过持续深化供给侧结构性改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高供给体系质量、建设现代化经济体系情况。推进重点领域和关键环节改革、构建发展新体制的进展情况。

(四)重大战略任务推进情况。重点评估规划实施中贯彻落实科教兴市、人才强市、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等七大战略的情况,以及基础设施网络建设、新型城镇化、民生保障、一带一路建设、社会主义精神文明建设、依法治市等重大任务推进落实情况。

(五)三大攻坚战推进落实情况。重点评估防范化解金融、地方政府债务等重大风险,精准脱贫,以及大气、水、土壤等污染防治攻坚战推进情况,突出薄弱环节和关键领域的集中攻关进展情况。

(六)重大工程项目进展情况。重点评估十三五规划《纲要》19个专栏中重大工程项目实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用。

(七)是否需要对相关内容进行调整修订。对照党的十九大精神,结合我市实际,客观评价规划实施进展情况,深入研究论证是否需要对规划进行调整修订,按照有关程序,提出相关建议。需要注意的是,原则上只对发生重大变化的指标进行调整。于时代局限性,全市十三五规划内容可能在实施过程中出现了新的变化,本次评估重点是总结好过去两年半的重点亮点工作,找准差距和问题,结合新时代新要求,聚焦决胜全面建成小康社会主要目标任务,提出科学可行的工作举措和对策建议,展现各单位的新担当新作为。

四、评估方式方法

(一)目标导向和问题导向相结合。从确保如期实现全面建成小康社会目标倒推,更多地运用系统分析、计量模型、政策模拟等方法,逐项对照目标进度要求,发现问题,提出确保目标实现的对策建议。同时,从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推,明确破解难题的路径和办法,积极主动防范化解风险隐患。

(二)总体规划和专项规划相结合。全市十三五规划纲要中期评估由市发展改革委牵头组织实施;原则上,十三五重点专项规划、其他由市政府印发的专项规划、经市政府批复或同意由部门印发的专项规划实施情况,由市直相关职能部门组织进行中期评估,形成评估报告。

(三)部门联动和市县互动相结合。一方面,请市直有关部门按照《〈宿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工》(请从指定邮箱下载使用,邮箱号:szsfgwzhk404@163.com,密码:zhk3044526),认真进行自查评估。另一方面,请各县区人民政府参照开展本地十三五规划中期评估工作,组织有关部门,配合做好市十三五规划《纲要》和专项规划实施中期评估相关工作。

五、评估相关要求和时间安排

全市十三五规划中期评估总体时间安排为:8月份,市直相关部门各自形成评估报告;9月份,形成全市十三五规划实施情况中期评估报告,并组织论证;10月份,市委、市政府听取十三五规划中期评估情况报告;1112月份,做好市人大常委会听取和审议市政府关于十三五规划中期评估情况报告的准备工作。

(一)开展十三五规划实施情况中期评估工作,是全面推动规划目标落地的客观要求,是应对新变化新情况的重要契机,也是编制十四五规划的重要基础。请各有关单位高度重视,切实加强领导,一把手亲自抓,班子成员分工负责,组织精干业务力量,认真进行分析研判,确保中期评估取得预期效果。

(二)请各有关部门指定1名中期评估工作联系人,于725日前将姓名、职务、联系方式报送市发展改革委(物价局)。

(三)请市直有关部门对各自负责的十三五规划《纲要》相关领域的目标指标、重点任务、重大工程项目工作情况及成效进展进行全面评估,包括工作进展情况、存在的差距、面临的机遇和挑战、下步工作举措、实施好十三五规划的针对性对策建议等,其中35个主要指标及19个专栏涉及的重大工程项目需提供实现进度、预期展望及相关说明,一并形成评估报告。评估报告经单位主要负责同志签字加盖公章后,请于831日前,报送至市发展改革委(物价局)。请各重点专项规划牵头部门同步将专项规划中期评估报告报送至市发展改革委(物价局)。

(四)请各县区人民政府将全市十三五规划《纲要》中涉及到的重点任务、重点项目落实情况材料,于831日前,报送至市发展改革委(物价局);本地十三五规划《纲要》实施情况中期评估报告提请人大常委会审议同时,抄送市发展改革委(物价局)。

请同步提供以上材料纸质件一式1份和电子版。中期评估采用数据截止时间为2018630日。

联系人:市发展改革委(物价局)综合规划科张政、王馨;

联系电话(传真):3044526

  箱:fgwzhk404@163.com

 

 

宿州市人民政府办公室

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 抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,

市法院,市检察院,军分区。