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宿州市人民政府办公室关于印发宿州市进一步压缩企业开办时间实施方案的通知

文章来源: 宿州市政府政务公开浏览量: 发表时间:2018-10-15 11:45
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各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《宿州市进一步压缩企业开办时间实施方案》已经20181010日市政府第13次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

20181015    

 

 

宿州市进一步压缩企业开办时间实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔201832号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》(皖政办〔201832号)等文件精神,进一步深化商事制度改革,着力激发大众创业、万众创新热情,结合我市实际,制定以下实施方案。 

一、工作目标 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央、省、市关于深化放管服改革的决策部署,围绕破解企业开办环节多、效率低、耗时长、准入不准营等问题,制定统一标准、简化优化流程、提升工作效能,在2018年年底前,全市将企业开办办理环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节,时间压缩至3个工作日以内。鼓励各县区、园区在结合实际、确保工作质量的前提下,进一步探索压缩企业开办时间的创新做法,建立健全长效机制,不断提升全市企业开办便利度。 

二、主要任务 

(一)设立实体政务大厅一窗式服务窗口。在各级实体政务服务大厅设立开办企业一窗式综合服务窗口,工商(市场监管)、公安、税务等部门集中进驻。有条件的窗口也可引导公章制作单位和商业银行进驻综合窗口为企业提供便利化服务。申请人办理企业开办事项只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料,实现综合受理、并行办理、限时办结、统一发证。各级实体政务服务大厅应设立自助服务区,配备电脑、打印机、扫描仪等设备,为申请人提供企业开办事项网上办理一条龙服务。(市政务服务部门牵头负责,市工商、公安、税务、人力资源社会保障部门和县、区人民政府按职能分工负责) 

(二)建立企业开办互联网一站式服务大厅。依托省政务服务网宿州分厅,建立企业开办互联网一站式服务大厅,工商(市场监管)、公安、税务、人力资源社会保障部门等部门通过省政务信息资源共享平台及市级信息资源共享平台,实现企业登记、公章刻制、发票申领等企业开办数据的共享交换和集成办理。加快推进电子营业执照应用,减少企业重复提交材料,实现企业登记信息一次采集、一档管理、共享共用(市工商、政务服务部门牵头负责,市发展改革、公安、税务、人力资源社会保障部门和县、区人民政府按职能分工负责) 

(三)编制标准化服务指南。按照市政务服务事项标准化目录清单和实施清单,加快推进企业开办服务事项标准化建设。对企业开办流程进行梳理优化,按照统一登记流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径、统一标准配置的要求,编制企业开办服务事项办事指南、提交材料规范和工作流程图,通过线上服务大厅、线下服务窗口对外公示,为申请人提供查询、下载服务。(市工商、政务服务部门牵头负责,市公安、税务、人力资源社会保障部门和县、区人民政府按职能分工负责) 

(四)优化企业登记程序。全面推行企业名称登记管理改革,实行企业名称自主申报,除涉及前置审批事项或需国家市场监管总局核准的企业名称外,企业名称不再实行预先核准,申请人可在办理企业设立登记时,以自主申报的企业名称一并办理。全面实施市场主体住所(经营场所)申报承诺+清单管理制登记改革,推行企业工商登记审核合一、一人通办。优化提升企业登记全程电子化系统,实现企业登记无纸化网上办理。扩大与商业银行、产业园区等的合作覆盖面,增加代办服务点,便利申请人就近快捷登记。将办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日。(市工商部门牵头负责,县、区人民政府按职能分工负责) 

(五)提高公章制作效率。取消公章刻制审批,实行备案管理,纳入多证合一改革。在线上服务大厅、线下服务窗口公布公章制作单位目录,申请人自主选择公章制作单位及所需刻制印章的类型、材质,公章制作单位在1个工作日以内完成印章刻制,并将相关信息报送公安机关。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。(市公安部门牵头负责,市工商、政务服务部门和县、区人民政府按职能分工负责) 

(六)压缩申领发票时间。取消办理营业执照后补采集税务登记信息程序,不再单独进行税务登记。对已通过工商和市场监管部门共享的企业登记信息,不得再要求申请人重复提交。提高企业登记环节涉税信息采集质量,建立税务、工商(市场监管)部门间涉税信息交换数据对账机制。企业申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和普通发票、定额发票,实行当场办理。为新开办企业提供套餐式服务,一次性办结多个涉税事项。新办企业按规定办理税控设备发行事项后,首次办理申请领用发票的时间压缩至1个工作日以内。(市税务部门牵头负责,市工商部门和县、区人民政府按职能分工负责) 

(七)提高参保登记服务效率。落实好多证合一改革成果,取消社会保险登记证,采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善工商(市场监管)、税务、人力资源社会保障等部门间数据共享和业务协同,全面建立企业和职工参保登记、险种认定、养老保险费用缴纳一窗式、一网式、一站式工作服务机制。全面简化服务流程,制定发布标准化服务指南,进一步压缩参保登记办理时间。(市人力资源社会保障部门牵头负责,市工商、税务部门和县、区人民政府按职能分工负责) 

(八)深化涉企证照改革。统筹推进证照分离”“多证合一”“减证便民”“证照联办改革,通过清理取消、改为备案、告知承诺、提高透明度和可预期性等举措,清理规范各类涉企证照事项。对于备案备查类的涉企证照事项,纳入多证合一改革,整合到营业执照上,着力推动照后减证。全力压减工商登记后置审批事项。各地要建立涉企证照通办机制,按照综合受理、并行办理、集中发证的工作流程,有效破解准入不准营的问题。(市工商、编制部门牵头负责,市法制、政务服务等部门和县、区人民政府按职能分工负责) 

三、保障措施 

(一)加强组织领导。各级、各部门要充分认识压缩企业开办时间改革工作的重要意义,加强统筹协调,着力解决工作推进中出现的问题,做好人、财、物、技术等方面保障。工商(市场监管)部门要负责牵头工作,政务服务中心负责线上线下企业开办综合窗口的设置和保障工作;工商、公安、税务部门负责各自所涉事由的压缩时间和业务数据共享至市级统一数据平台工作;人力资源社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程;市编办负责证照分离改革工作;各县、区人民政府要落实主体责任,理顺工作机制,实施流程再造,加快推进压缩企业开办时间工作。

(二)压紧压实责任。压缩企业开办时间改革工作时间紧、任务重,各有关部门要将其作为深化放管服改革的重要抓手,摆上重要议事日程,制定具体工作方案,明确责任单位、责任人,确保如期高效完成压缩企业开办时间改革工作任务。市工商局要会同有关部门加强对全市压缩企业开办时间工作的指导、协调,组织开展督查、评价工作,跟踪工作进展,及时通报有关情况。通过开展工作,找问题、促整改,不断提升压缩企业开办时间工作效能。

(三)突出窗口建设。要结合压缩企业开办时间工作实际,进一步着力解决当前窗口事多人少的矛盾,通过政府购买服务的方式,按照存量企业与窗口人员1000:1比例,配齐配强企业登记窗口工作人员,保障窗口服务顺利高效运行。要有针对性的开展培训,加强窗口建设,提高工作人员能力和水平。要建立合理的窗口人员轮岗交流机制,让窗口成为锻炼干部的一个平台。要进一步健全完善容错激励机制,激发窗口人员办事服务热情,树立良好服务形象。要按照统一登记流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径、统一标准配置的要求,推进企业开办窗口和服务事项标准化建设。

(四)强化宣传引导。各地、各有关部门要通过电视、报刊、网站、微博、微信等多种渠道,对压缩企业开办时间改革工作的政策措施进行宣传解读,及时回应社会关注的热点、难点问题,引导企业和社会公众及时了解改革政策、充分享受改革成果,在全市形成理解改革、关心改革、支持改革、推动改革的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室

 宿州市人民政府办公室      20181015日印发